O presente documento está estruturado em três blocos principais. O primeiro inclui um diagnóstico retrospectivo focando a evolução macro-económica e a situação do emprego em 1998. O segundo integra uma síntese da execução do PNE (Plano Nacional de Emprego) orientada para a análise do cumprimento das metas quantificadas, para a leitura dos resultados atingidos.
No terceiro e último bloco são propostos os grandes objectivos do PNE para 1999, explicitando-se os objectivos de emprego e desemprego, as linhas de estratégia nacional face às novas directrizes e as metas quantificadas para 1999.