O autor analisa a evolução da segurança social do 25 de Abril até aos anos 90, mostrando as fragilidades do sistema decorrentes das crises económicas do mundo ocidental, do aumento dos beneficiários e fundamentalmente das políticas económicas. O questionamento das políticas seguidas e a urgência da sua reformulação, leva-o a debater as políticas activas de emprego, os seguros de trabalho e os sistemas complementares, no âmbito da polémica sector público/sector privado.
O trabalho agora apresentado teve a sua origem num projecto de investigação, cujo objectivo principal foi o "desenvolvimento de uma metodologia de diagnóstico e apoio a regiões envolvidas em processos de reestruturação e decorreu com a aplicação ao caso da reestruturação do sector dos laníficios na bacia de emprego da Covilhã". A primeira parte deste trabalho, apresenta o quadro teórico-metodológico de abordagem da inserção profissional de um qualquer público-alvo. A partir do enquadramento teórico, é equacionada a problemática da inserção profissional ao nível do sector, da região e no contexto da reestruturação. Numa segunda parte, é feita a aplicação deste quadro conceptual ao caso concreto da reinserção profissional dos trabalhadores oriundos do sector dos laníficios na Covilhã.